必威体育_澳门现金网-app官网

 
 设为首页 加入收藏  联系我们
本站首页
交易信息
澳门现金网
互动交流
您现在的位置:首页 >> 通知公告
广西壮族自治区公共资源交易中心澳门现金网:政府采购领域妨碍公平竞争优化营商环境清理结果的报告


【信息时间: 2019-10-08 09:10   信息来源:广西壮族自治区公共资源交易中心  阅读次数: 】【我要打印】【关闭】

桂资交函2019141

 

广西壮族自治区公共资源交易中心澳门现金网:

政府采购领域妨碍公平竞争优化

营商环境清理结果的报告

 

根据自治区财政厅转发《财政部澳门现金网:促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》(桂财采〔201941号)(以下简称《通知》),为构建统一开放、竞争有序的政府购市场体系,我中心结合本部门实际情况,重点对中心组织实施政府采购项目招评标过程中可能存在和妨碍公平竞争的规定和做法进行全面检查和清理,现就清理结果报告如下:

一、对照《通知》中所列的问题清单进行逐条清理

(一)以供应商的所有制形式、组织形式或者股权结构,对供应商实施差别待遇或者歧视待遇,对民营企业设置不平等条款,对内资企业和外资企业在中国境内生产的产品、提供的服务区别对待。

我中心组织实施的政府采购项目,未发现以供应商的所有制形式、组织形式或者股权结构,对供应商实施差别待遇或者歧视待遇的情况;也没有对民营企业设置不平等条款,对内资企业和外资企业在中国境内生产的产品、提供的服务区别对待。

(二)除小额零星采购适用的协议供货、定点采购以及财政部另有规定的情形外,通过入围方式设置备选库、名录库、资格库作为参与政府采购活动的资格条件,妨碍供应商进入政府采购市场。

我中心自201991日后已全部停止代理通过入围方式设置备选库、名录库、资格库作为参与政府采购活动的资格条件,妨碍供应商进入政府采购市场的项目,并通过电话、网络等方式主动告知采购人《通知》的相关规定。

(三)要求供应商在政府采购活动前进行不必要的登记、注册,或者要求设立分支机构,设置或者变相设置进入政府采购市场的障碍。

我中心组织实施的政府采购项目在采购活动前未要求供应商进行不必要的登记、注册,或者要求设立分支机构,设置或者变相设置进入政府采购市场的障碍。并在日常代理工作中告知采购人不能在采购文件中设置相关条件,特别是以设立分支机构作为门槛或者加分条件。

(四)设置或者变相设置供应商规模、成立年限等门槛,限制供应商参与政府采购活动。

我中心组织实施的政府采购项目未设置或者变相设置供应商规模、成立年限等门槛,限制供应商参与政府采购活动。

(五)要求供应商购买指定软件,作为参加电子化政府采购活动的条件。

我中心组织实施的政府采购项目未要求供应商购买指定软件,作为参加电子化政府采购活动的条件。

(六)不依法及时、有效、完整发布或者提供采购项目信息,妨碍供应商参与政府采购活动。

我中心组织实施的政府采购项目未出现不依法及时、有效、完整发布或者提供采购项目信息,妨碍供应商参与政府采购活动的情况(没有收到过这方面的质疑和投诉)。

(七)强制要求采购人采用抓阄、摇号等随机方式或者比选方式选择采购代理机构,干预采购人自主选择采购代理机构。

对于要求委托我中心进行采购代理机构招标或者比选的项目,我中心已一概拒绝,充分尊重及告知采购人依法自主选择采购代理机构的权利。

(八)设置没有法律法规依据的审批、备案、监管、处罚、收费等事项。

我中心未设置没有法律法规依据的审批、备案、监管、处罚、收费等事项。

(九)除《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六十八条规定的情形外,要求采购人采用随机方式确定中标、成交供应商。

我中心未出现除《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六十八条规定的情形外,要求采购人采用随机方式确定中标、成交供应商的情形。

(十)违反法律法规相关规定的其他妨碍公平竞争的情形。

我中心没有违反法律法规相关规定的其他妨碍公平竞争的情形。

(十一)重点审查制度办法是否设置不合理和歧视性的准入条件排斥潜在供应商参与政府采购活动。

我中心严格执行政府采购有关法律法规和相关制度办法,没有设置不合理和歧视性的准入条件排斥潜在供应商参与政府采购活动的情形。

(十二)是否设置没有法律法规依据的行政审批或者具有审批性质的备案。

我中心没有设置没有法律法规依据的行政审批或者具有审批性质的备案的情况。

(十三)是否违规给予特定供应商优惠待遇。

我中心没有违规给予特定供应商优惠待遇的情形。

(十四)对于供应商法人代表已经出具委托书的,不得要求供应商法人代表亲自领购采购文件或者到场参加开标、谈判等。

我中心所代理的政府采购项目未出现要求供应商法人代表亲自领购采购文件或者到场参加开标、谈判等情况。

(十五)对于采购人、采购代理机构可以通过互联网或者相关信息系统查询的信息,不得要求供应商提供。

我中心自201991日后已按照《通知》要求修改采购文件范本和有关表格,对于可以通过互联网或者相关信息系统查询的信息不再要求供应商提供。

(十六)除必要的原件核对外,对于供应商能够在线提供的材料,不得要求供应商同时提供纸质材料。

我中心对于供应商能够在线提供的材料,没有要求供应商同时提供纸质材料(除必要的原件核对外)。

(十七)对于供应商依照规定提交各类声明函、承诺函的,不得要求其再提供有关部门出具的相关证明文件。

我中心所代理的政府采购项目对于供应商依照规定提交的各类声明函、承诺函,没有要求其再提供有关部门出具的相关证明文件。

(十八)采购人允许采用分包方式履行合同的,应当在采购文件中明确可以分包履行的具体内容、金额或者比例。

我中心所代理的政府采购项目已在采购文件中明确可以分包履行的具体内容、金额或者比例。

(十九)采购人、采购代理机构对投标(响应)文件的格式、形式要求应当简化明确,不得因装订、纸张、文件排序等非实质性的格式、形式问题限制和影响供应商投标(响应)。

我中心所代理的政府采购项目没有出现因装订、纸张、文件排序等非实质性的格式、形式问题限制和影响供应商投标(响应)的情形,并在今后的评标工作中严格按照《通知》要求执行。

(二十)实现电子化采购的,采购人、采购代理机构应当向供应商免费提供电子采购文件。

我中心已向供应商免费提供电子采购文件。

(二十一)采购人、采购代理机构应当允许供应商自主选择以支票、汇票、本票、保函等非现金形式缴纳或提交保证金。

我中心所代理的政府采购项目允许供应商自主选择以支票、汇票、本票、保函等非现金形式缴纳或提交保证金。

(二十二)收取投标(响应)保证金的,采购人、采购代理机构约定的到账(保函提交)截止时间应当与投标(响应)截止时间一致,并按照规定及时退还供应商。

我中心所代理的政府采购项目约定的到账(保函提交)截止时间与投标(响应)截止时间一致,并按照规定及时退还供应商。

(二十三)收取履约保证金的,应当在采购合同中约定履约保证金退还的方式、时间、条件和不予退还的情形,明确逾期退还履约保证金的违约责任。

我中心所代理的政府采购项目已在采购合同中约定履约保证金退还的方式、时间、条件和不予退还的情形,明确逾期退还履约保证金的违约责任。

(二十四)采购人、采购代理机构不得收取没有法律法规依据的保证金。

我中心所代理的政府采购项目未出现收取没有法律法规依据的保证金的情形。

(二十五)政府采购合同应当约定资金支付的方式、时间和条件,明确逾期支付资金的违约责任。

我中心所代理的政府采购项目合同已约定资金支付的方式、时间和条件,明确逾期支付资金的违约责任。

(二十六)采购人和供应商应当在政府采购合同中明确约定双方的违约责任。

我中心所代理的政府采购项目合同已在政府采购合同中明确约定双方的违约责任。

(二十七)推进开标活动对外公开,在保证正常开标秩序的前提下,允许除投标人及其代表之外的其他人员观摩开标活动。

我中心所代理的政府采购项目在保证正常开标秩序的前提下,允许除投标人及其代表之外的其他人员观摩开标活动。

(二十八)完善质疑答复内部控制制度,有条件的采购人和集中采购机构应当实现政府采购质疑答复岗位与操作执行岗位相分离,进一步健全政府采购质疑投诉处理机制。

我中心建立了完善的质疑答复内部控制制度,已实现政府采购质疑答复岗位与操作执行岗位相分离。

二、依法行使代理机构的权利义务,按照有关规定收取和清退保证金

我中心严格执行《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的有关规定,依法行使代理机构的权利和义务;建立了完善的质疑答复内部控制制度,已实现政府采购质疑答复岗位与操作执行岗位相分离;在所代理的政府采购领域内严格恪守公平竞争准则,加强执行管理,严格执行公平竞争审查制度。

严格执行《中华人民共和国招标投标法实施条例》第26条、第57条之规定收取和清退保证金

三、进一步促进政府采购公平竞争优化营商环境的措施

(一)熟悉掌握有关政府采购的法律法规和政策。

1.掌握采购项目归属类别,即分清采购项目是属于集中采购目录内还是属于目录外。

2.掌握不同采购的采购标准。

采购目录内外的采购标准不同。集中采购目录内的,必须执行集中采购;集中采购目录外的,可以实行集中采购,也可以委托社会代理机构代理政府采购。

限额标准以上要由代理机构代理政府采购,限额标准内的可自行采购。

3.不进行倾向性采购。

遵循采购“三公一诚”原则,不指定品牌,不倾向购买某个品牌,给供应商形成有效的公平竞争。达到采购价格性价比高、采购效果好的目的。

(二)加强政府采购执行管理。

1.加强集中采购管理,有利于形成公平公正公开透明的交易环境。

2.加强监管和内控管理,杜绝操作空间。

3.做好市场调研,提高项目预算编制的科学性。

4.加强委派采购人代表管理,委派专业知识熟悉政府采购法律法规政策的编内人员作为单位采购人代表,确保项目采购达到预期效果。

(三)自行采购也须执行政府采购制度,须遵循货比三家的原则,采购档案也需留痕。

(四)建立自身的内控制度,并遵照执行。采购单位应加强采购部门的管理,严格执行内控制度。

四、完善政府采购公平竞争优化营商环境的建议

(一)对监管部门。

1.加大执法力度,使各项制度真正实施到位,避免暗箱操作的发生。

2.加强实施执法采购作业模版建设。特别是在标准文件范本方面,采购需求方面,评分标准方面,不仅加强执法检查是否执行标准范本,还需要定量化评价其是否有形成有效竞争,避免操作空间。

3.加强进场交易的管理。《国务院办公厅转发国家发展改革委澳门现金网:深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》(国办函〔201941)指出,平台之外无交易。现在仍有供应商在社会代理机构场所交易,这不利于该项目交易规范。这可从进场交易的规模与行业主管部门统计的数据相比,查找出有多少未进场交易。

4.建立政府采购专家纳入综合专家库平台管理。

该平台有利于整合政府采购专家资源,有利于形成资源共享,有利于集中监管。

5.完善政府采购诚信体系管理。

这有利于提升供应商参与积极性和公共资源交易现代市场体系的形成。

(二)对公共资源交易平台。

1.交易场所要满足公共资源交易需求。

2.人员素质要熟悉政府采购招投标有关法律法规,能做到专业咨询服务和交易规范服务。

3.加强和完善交易服务制度建设和交易流程标准建设。

4.充分利用“互联网+公共资源交易”科技手段,建设公共资源交易现代市场体系,打造公开透明的阳光交易平台。

此函。

 

 

 

                    广西壮族自治区公共资源交易中心

  2019925

 



来源:广西壮族自治区公共资源交易中心